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ag8亚洲游戏国际平台辽宁抚顺规划女贪被判无期

发布时间:2021-07-18 20:06

  原抚顺市规划局局长江润黎,从一个专家型领导干部,沦为“规划巨贪”,收受80余人给予的财物合计人民币4744130元,其中54家开发商行贿额达到400万元,另有人民币2671235元的财产不能说明合法来源。

  原抚顺市规划局局长江润黎,从一个专家型领导干部,沦为“规划巨贪”,收受80余人给予的财物合计人民币4744130元,其中54家开发商行贿额达到400万元,另有人民币2671235元的财产不能说明合法来源。10月13日记者从沈阳市中级人民法院获悉,江润黎被判处无期徒刑,目前已开始牢狱生活。江润黎的堕落,是将党和人民赋予的公权力“私有化”的过程。她从“小贪小腐”到“日进万金”,从最初收红包时的“脸红心跳”到习以为常的心路历程,对每一个领导干部都具有警示意义。

  1955年出生的江润黎,1978年考入阜新矿业学院规划设计系,毕业后分到抚顺市规划设计院,从普通设计员干起,一直干到院长,成长为规划方面的专家。1998年,江润黎踏上仕途,先后担任抚顺市城建局局长、抚顺市国土规划管理局局长、抚顺市规划和国土资源局局长、抚顺市规划局局长。

  尽管仕途顺利,但江润黎始终有一点遗憾,那就是没有从事自己最为钟爱的服装设计专业。为此,她的业余时间很多都用在了设计服装上。她甚至联系了一家抚顺的服装厂,把自己设计的服装拿去生产。

  江润黎最爱逛的就是沈阳新世界商场,一些女开发商找准机会,经常陪着她逛街。曾经有一位女开发商李某为拿地在开标前给她送去2万美元,碍于面子,江润黎先收下了,在李某成功拿地后,江润黎又把钱如数奉还。但有一次李某和她一起逛新世界商场时,李某给她买了一件Mara牌女款上衣,她却欣然接受了。后来李某又给她买了一个兰姿牌女款拎包,江润黎也没有拒绝。此后,江润黎在规划审批上给她提供了一些方便。

  一次,一开发商给江打电话,江润黎告知她正在香港。开发商赶紧派出公司女副手,火速前往香港。在香港,她们一起逛街,女副手给她买了一个LV包。此后她们来到广州,又买了多个包。江润黎心满意足地回到抚顺。而这家开发商坚持8年连续不断地行贿,得到了江润黎在审批、规划等方面多项好处。

  2001年,江润黎孩子高考成绩不理想,选择出国留学,这让一些开发商找到了商机。毕竟送衣服只是小打小闹,只有送钱才能立竿见影。

  而江润黎真正开始受贿,也是从这个时间段开始的。这时她已经是规划局局长,有了和开发商打交道的机会。而孩子上学钱的压力,也让她放松了对开发商的警惕。

  2001年8月,江润黎孩子去新加坡留学,是一名开发商给联系的。2001年7月,一名开发商听说江的女儿要出国留学,就主动找上门来,“孩子去留学,ag8亚洲游戏国际平台学费挺贵的,给你拿点钱,说完把5万元钱放在茶几上。”而这名开发商在开发土地过程中,也得到了江的关照,项目都顺利审批了。

  2003年6月,一名过去曾陪她购物的女开发商丛某来到她家。刚坐了几分钟,她就给楼下司机打电话,司机送上来一个水果箱子。丛某推心置腹地对她说:“我知道你现在不容易,孩子上学花销大,你过去帮了我不少忙,我这有笔钱,就给孩子上学用吧。”女开发商走后,江润黎打开箱子,一看里面装着满满一箱子钱,一共30万,她犹豫了。这是她第一次收这么大一笔的贿赂款。但想到孩子出国上学高昂的学费,她还是收下了。

  2004年,她还分别收了单笔20万元以上贿赂3笔,孩子上学因素占了很大比重。2005年孩子去加拿大留学,实际花费为64万元。

  而江润黎开始大规模受贿,还是从逢年过节开始。她回忆,“在我接受的贿赂次数中,三分之二以上是利用年节机会表示的。”

  记者注意到,绝大部分开发商在给江润黎行贿时,都不是一把一利索,而是长期感情投资,有事没事都找机会送钱。而行贿超过5次的,占了一半。

  一位开发商在2002年至2006年间,先后8次共送给江润黎2万元人民币、2000美元及6000元购物券。他坦言,行贿主要目的是为了其公司开发的项目顺利得到审批,以及与江润黎搞好关系,为以后开发房地产项目铺平道路。

  在江润黎受贿案中,有49家开发商存在此种情况。一些开发商有着一整套相当讲究的行贿手法:先是小额见面试探求助,事成后再加大筹码感谢;无事也保持小额相送,有事求助更方便。

  江润黎也觉得,“自己没主动伸手向他们要,我给你帮了忙,你也受了益,只要人可靠、熟悉,又是自愿,一两万元也就收了。”她在法庭上辩称,这是其利用专业知识和技能为他人提供咨询服务而收取的费用。

  然而一位行贿者道出了实情,“工程建设项目的规划许可证等手续要报规划部门审批,局长可以‘打招呼’帮他说好话,也可以说坏话,影响他办理规划手续。”

  受贿后的江润黎也确实为开发商提供了“细致入微”的服务:确保审批项目顺利过关,为开发商协调各种关系,权力所及,无所不包。

  房地产开发商为何如此仰赖一个负责规划的官员?行贿者正是看中江润黎手中的权力可以带来效益,才给其行贿的,而江润黎也是看中自己的权力可以变现,才乐于冒着风险收受贿赂。

  一位开发商在开发一处住宅楼时,因违反规划多盖一层被抚顺市规划局处罚。开发商找到江润黎说情后,江润黎同意只处以经济处罚,保留加盖的楼层。为了表示感谢,开发商先后两次共送给江润黎人民币6万元。

  2005年9月,一位开发商开发的楼盘因超前施工被规划局处以罚款70万元,其找到江润黎后,江润黎同意罚款10万元。开发商为此送给江润黎贿赂款2万美元。

  开发商的行贿哲学是:以小搏大取利。只要行贿成本不高于受处罚成本,他们就乐于尝试。江润黎也认为,既然给开发商省了钱,她得点也是应该的。

  作为规划局长,江润黎有自己的“原则”。她认为不能向开发商直接索贿,那样也降低自己的身价,但是和相熟的开发商谈谈买房,她还是可以接受的。

  2002年5月,一开发商因开发项目违反规划,被责令停工。经江润黎疏通后,得以继续施工,开发商送给江润黎2000美元。工程竣工后,江润黎提出她弟弟要买一个车库,开发商同意按成本价6万元销售,优惠江润黎35374元。

  而一位女开发商于2001年至2006年间,曾先后10次共送给江润黎人民币6万元、美元3000元和1条铂金项链、1枚铂金戒指、一件衣服。后来开发商提出以成本价20万元卖给她一套138.44平方米房子,江润黎同意了。当时的市场最低价是每平方米2200至2300元,开发商为她省了10万余元购房成本。

  2004年春,一位开发商建议江润黎买一套他们开发的别墅,江润黎正嫌自己住的房子格局不好,就同意了。开发商提出让她说个优惠多少的数,江润黎不好意思地说:“我没法说,只要你们不赔钱,少挣点钱就行了。”后来开发商每平方米优惠了她1000元,总共优惠了26万元,江润黎表示很满意。

  而江润黎给这家开发商的回报是,在规划上给出主意,几次调整规划都得以批准。

  从事规划专业的江润黎没有规划好自己的人生。2008年2月4日,她被逮捕归案。

  法院审理查明,1998年至2007年间,被告人江润黎利用担任抚顺市城建局局长、抚顺市国土规划管理局局长、抚顺市规划和国土资源局局长、抚顺市规划局局长的职务便利,在承包工程、办理规划审批、处理违规行为、安排工作等方面为他人谋取利益,先后收受80余人给予的财物,合计人民币4744130元,另有人民币2671235元的财产不能说明合法来源。另外为某开发商减免土地出让金,造成国家经济损失1000余万元。

  2009年2月,市法院以受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪,数罪并罚,判处江润黎无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。犯罪所得人民币7415366元依法没收,上缴国库。目前江润黎已经开始了牢狱生活。

  江润黎在悔过书中这样写道:“在到任国土规划局局长岗位后,过年时送礼的人越来越多,从开始的几百元、几千元,到后来二、三十万元也收下了,从开始的心跳到不以为然了,开始在生活上追求穿戴,追求名牌,直至到了不能自拔的地步。”

  在江润黎受贿案中,只有一名开发商齐少嫣因行贿江润黎30万元人民币、1000美元及1条项链、1枚钻石戒指和7件衣服,被以行贿罪追究责任,被判处有期徒刑8年,这还是因为有其他行贿行为及其他犯罪行为。而80余名行贿人仍安然无事。

  关于对行贿犯罪的立案查处,最高人民检察院公布的立案标准为:个人行贿1万元、单位行贿20万元。但实际上,在许多案件中,行贿人行贿的金额比法律规定的立案起点要高几倍、几十倍甚至更多,却鲜有定罪的例子。

  有专家点出其中的门道,行贿人一旦发现风吹草动,立刻报案自首或者在审查中积极配合,ag8亚洲游戏国际平台争取立功表现,予以减轻或减免处罚。而对司法部门来说,如果不给予行贿者一些“优惠政策”,出于自保的考虑,很多行贿者很难主动交代行贿行为,那些贪官就无法惩治了。而很多开发商目前仍在为抚顺市城市建设贡献力量,也不便对其采取过严措施。

  这也形成了一个反腐困境,我们在房地产领域的反腐败问题上,往往重视打击受贿官员,却对行贿者的处罚有所忽视。可以说,房地产领域之所以腐败猖獗,与对行贿者打击不力有直接关系。

  可喜的是,最高人民检察院2009年9月14日通报的查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况显示:2007年至2008年两年间,全国检察机关共立案查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件9374件、10043人。其中行贿1879件,占到了20%。

  来自公诉机关的公诉意见显示:在抚顺市干部中流传这样一句话,抚顺最富的局长就是江润黎。而江润黎在担任抚顺市规划部门负责人期间,当地的土地资产流失问题也较为严重,几年间,抚顺市的土地出让数量远远超过朝阳、阜新等地,但出让金钱数仅为前述城市的一半,而江润黎被查处后,抚顺市土地出让金的收取已逐渐步入正轨。

  开发商用小利谋大利,损害的却是一个城市的利益。而开发商的商业本性就是逐利,对此,和开发商密切接触的官员们应有所防范。江润黎曾经在一次和开发商吃饭时,无意间对对方的手机新功能发生兴趣,开发商第二天就送来三部相同的手机,开发商揣摩领导心思的本事可谓发挥到了极致。面对开发商的各种诱惑,关键还是看领导们的自持力。

  中纪委、中央组织部第二巡视组组长、原中纪委常委祁培文2009年7月9日给东莞领导干部作党纪、政纪、法纪“三纪”教育报告时说:“手中有权的领导干部,必须与企业老板保持一定的距离!接触是没问题的,但如果来往太密切,甚至到了不分你我的程度,就会出问题,这是一条颠扑不破的定律。”

  祁培文多次提到,领导干部一定要谨防“第一次出轨”。“也许第一次不是你的意愿,但是有了第一次就有第二次,先收三五百的红包,下次可能就是十万八万。你要了他的、拿了他的,你就进了他的套子。”

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